跨境电子商务是基于信息技术和互联网应用发展起来的一种新型国际商业活动，是传统国际贸易转型升级的重要方向。依据商品和服务跨境流动的方向，可将其分为出口跨境电子商务和进口跨境电子商务，主要模式包括B2B和B2C。跨境电子商务能够有效减少交易环节、降低交易成本、拓展外贸渠道、促进全球贸易便利化，具有网络性、数字性、即时性、便捷性和快速演进性，有着巨大的市场潜力和强大的生命力。我国跨境电子商务起步于20世纪90年代中后期，以阿里巴巴、生意宝、中国制造网等为代表的B2B平台兴起，为我国中小企业打开了进入国际市场的大门。2006—2012年，以兰亭集势为代表的B2C及以洋码头为代表C2C模式相继出现，为我国大众消费者打开了国际消费通道。2013—2016年，以网易考拉、唯品会、蜜芽、小红书等为代表的移动电子商务相继上线，以及天猫、亚马逊、京东等进入市场，我国跨境电子商务主体及业务模式呈现多元化，市场竞争日趋激烈，行业进入规范调整期。

美国世界报业辛迪加2017年12月刊登的文章称，中国已牢固确立自己作为消费数字科技的全球领袖地位。中国政府有着未来成为全球数字化大国的宏伟计划。中国已成为世界最大的电子商务市场，占全球总交易额的40％以上。通过移动支付基础设施建设和数字经济领域服务的大规模商业化，中国处于移动支付的最前沿，超过6亿中国手机用户能够几乎免费进行点对点交易。在贸易保护主义逆全球化背景下，中国向世界引入了推动全球化继续发展的新商业模式。

2017年跨境电商交易额

将超8万亿元

经过近20年的孕育和发展，经历了前几年的爆发式增长后，2016年以来，我国跨境电子商务在国家规范发展政策的引导下，呈现出以下特点。

第一，交易规模增长快，外贸占比不断提升。2012—2016年，我国外贸总额年均增速只有0.3％，跨境电子商务却以年均33.99％的增速快速扩张，在进出口总额中的占比由2012年的8.6％提高到2016年的27.53％。2017年上半年，跨境电子商务延续2016年下半年的回升态势，总交易额达到了3.6万亿元，同比增长30.7％，占进出口总额的比例为27.39％。保守预测，2017年全年我国跨境电子商务交易规模将超过8万亿元，在进出口总额中的比例将达到30％左右。

第二，结构调整较快，进口及B2C占比提升。我国跨境电子商务是以出口为主的结构；但近几年进口增长较快，占比持续提升。2012年，在跨境电子商务交易额中，出口占比为88.57％，进口占比只有11.43％。2016年出口交易额为5.5万亿元，占比82.1％；进口交易额为1.2万亿元，占比提高到了17.9％。2017年上半年，出口交易额为2.75万亿元，同比增长31.5％，占比降到了76.1％；进口交易额为8624 亿元，同比增长66.3％，占比提高到了23.9％。预计2017年全年，跨境电子商务的出口额将超过6.6万亿元，进口额将超过1.5万亿元；全年出口比例将低于80％，进口将会提升至20％以上。

多年来，在跨境电子商务中，B2B发挥其服务于组织市场的优势，形成了以B2B为主的结构。2012年以来，B2C增速较快，占比不断提升。2012年B2B占比高达96.2％，B2C占比只有3.8％。2016年，B2B交易额为5.94万亿元，占比为88.7％；B2C为0.76万亿元，占比为11.3％。2017年上半年，B2B交易额为3.15万亿元，占比降至87.4％；B2C为0.45万亿元，占比提升至12.6％。2017年，我国跨境电子商务的B2B交易额将超过7万亿元，B2C将首次突破万亿元，且占比提升至12.5％左右。

第三，市场潜力大，前景广阔。电子商务具有跨境的天然优势，伴随境外消费者对中国商品和电商平台越来越多的了解和认可，境外市场空间越来越大。当前，我国出口跨境电子商务不但有成熟的欧美市场，还有快速成长的一带一路市场和APEC市场，出口市场前景广阔。2016年，我国跨境电商三大出口目的国是美国、俄罗斯和西班牙，在增速最快的13个国家中，有7个是一带一路相关国家。另外，2017年11月，APEC会议已批准了《APEC跨境电子商务便利化框架》和《APEC供应链互联互通行动计划监督框架》，这为我国跨境电子商务创造了良好的外部市场环境。在进口方面，国内消费者对美好生活的追求越来越强，对进口高质量产品的需求越来越大，国内海淘消费者将越来越多。2016年，中国海淘用户规模达到0.41亿人，同比增长78.3％；预计到2018年海淘用户将达到0.74亿人，因而进口市场潜力也较大。

第四，政府高度重视，政策密集出台。我国政府非常重视跨境电子商务的发展，在2012—2016年期间已相继出台了20多项政策和文件。从政策文件出台的高度看，国务院及国务院办公厅出台的政策文件有9项，其中国务院直接出台3项，国务院办公厅发布6项。从政策文件出台的密度来看，2012年2项，2013年4项，2014年6项，2015年6项，2016年3项。2017年9月，国务院将跨境电商监管过渡期政策延长一年；同年11月，经国务院批准部分消费品进口关税进一步降低。从政策出台的广度来看，国务院及各相关主管部委均出台了支持跨境电商发展的相关政策，加大了管理制度创新的力度。在政策密集出台的同时，在跨境电商零售进口方面，采取先试点、逐步推广的策略，并逐步完善税收、监管方面的制度，成效显著。2017年，跨境电子商务试点城市和跨境电子商务综合试验区数量成倍增长。

行业格局初定 发展渐趋规范

第一，外贸转型升级，政策引导规范。跨境电子商务承载着新时代我国外贸转型升级和推进全球市场一体化的使命。2012年以来，跨境电子商务作为稳定外贸、拓展国际市场渠道的重要性日益凸显。无论是国务院还是各相关部委出台的跨境电子商务政策，都强调通过政策和制度的完善，支持跨境交易及培育跨境市场主体。“单一窗口、负面清单、风险监测”制度的探索和建立，旨在提高通关效率；海外仓是改善客户物流体验、实现本土化、融入当地市场、提升运营效益的重要举措；培育电子商务平台和电商企业并支持它们做大做强，是系列政策的重要目标。

2016年3月24日，财政部发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，4月7日财政部、发改委、工业和信息化部等11个部门共同公布《跨境电子商务零售进口商品清单》。但在执行上述文件的过程中出现一些问题，很多跨境电商的行为还处于灰色地带，需要延长过渡期予以规范。2017年9月，国务院常务会议决定将过渡期政策延长至2018年底。2017年5月，工商总局等部门发布《2017网络市场监管专项行动方案》，加大了对跨境电子商务进出口环节利用虚假交易、支付、物流数据逃避海关监管行为的整治力度。我国支持和规范跨境电子商务发展的政策正日趋完善，政策引导规范趋势日益明确。

第二，行业格局初定，发展渐趋规范。经过近几年的快速发展和相应的市场竞争调整，我国跨境电子商务行业格局初定。就B2B来看，阿里巴巴国际站、中国化工网英文版、环球资源、中国制造网、聚贸、易唐网、大龙网、敦煌网等行业秩序已经形成，短期内很难再生成更有竞争力的业务平台。同样，B2C模式下，全球速卖通、eBay（易贝）、亚马逊、Wish、兰亭集势、DX、米兰网、环球易购、百事泰、傲基国际、执御、小笨鸟等形成的格局也已趋稳。在出口领域，无论是B2B还是B2C行业，市场格局均基本形成。在进口领域，业内一般把2014年视为元年。过去三年经历了“躁动爆发”和“税收新政”的洗礼，一些跨境电子商务平台及企业倒闭或退出，行业进入相对稳定的高速发展期。当前，行业龙头的市场份额接近80％。这意味着行业发展格局初定，行业秩序正逐步建立，整个行业发展渐趋规范。

第三，重视质量和品牌，海外仓建设趋热。重视商品质量、商品品牌和服务以及提高运营效率，是市场对跨境电子商务的必然要求。我国跨境电子商务企业不仅是链接国内外市场的纽带，也是国家形象的代表，更是全球市场一体化的推进者。跨境电子商务企业都应基于诚信，重视商品质量和服务效率，着力打造能够代表新时代中国形象的品牌。可以预见，基于高质量、高效率的品牌化和专业化是我国跨境电商的发展趋势之一。

在相关政策和配套措施日益完善的条件下，物流成为制约跨境电子商务发展的重要因素。当前，物流模式很难解决电子商务市场的时效性和成本之间的难题。海外仓模式提高了电商企业对市场需求响应的及时性和敏感性，有助克服传统物流模式的缺陷。在政策上，国家鼓励、支持企业设立海外仓。综合判断，未来海外仓建设将成为我国跨境电商行业的热点问题。 （作者单位：中国社会科学院财经战略研究院）