工信部赛迪研究院互联网研究所副所长陆峰向21世纪经济报道记者表示，此前IPv6的推动较慢，一个主要原因是有相应的替代技术来解决中国所面临的问题。

中国一直存在着采用私有IP地址转换来应对IPv4地址不足的问题，甚至形成对私有IP地址依赖的陷阱。

举个例子：一个单位只有一个门牌号，这个门牌号是社会上通用的位置代码，查询这一号码可以找到单位位置，但由于门牌号有限，单位内每个房间的号码又有自己的内部编号，后者相当于在中国较为普遍的私有IP地址。

“在一些局域网中，通常一个IP地址下面会再虚拟一些IP地址，这些IP地址在互联网上是搜不到的，也没有纳入国际上统一的管理体系。”刘权表示，“内部的某些网站在被外部访问的时候是查不到的，从效率、方便性和易用性的角度上考虑，这种方式都要差一些。”

在中国工程院院士、清华大学教授吴建平看来，中国的IPv6是“起了个大早，赶了个晚集”：2003年中国就启动了下一代互联网示范工程，试图抢占IPv6技术带来的发展先机，2008年中国建成了当时世界上规模最大的纯IPv6下一代互联网，但遗憾的是，近些年来中国IPv6的推广部署与世界其他国家相比，逐渐拉大了差距。

有数据显示，在IPv6用户比例上，美国是第三名，比利时是第一名，两者这一比例都达到了30%到50%，日本也有15%的用户，基础设施比较落后的印度也有11%的用户，而中国排第52名，只有7%的用户。

刘权表示，此前中国在部署下一代互联网时，曾面临IPv6和IPv9两种路径，这在一定程度上导致进程减慢。而此番两办下发这一计划，说明国家在战略更加倾向于IPv6的道路。

“这可能是从产业体系、国际互联网的开放程度，以及互联网的易用性等角度考虑后得出来的结果。IPv9用的是另一个体制，需要重新打造一个生态，而IPv6是延续IPv4的生态，过渡更加简单，有利于IPv4平滑地迁移到IPv6。”

万物互联新机遇：“每粒沙子都有一个IP”

在刘权看来，相较于IPv4，升级到IPv6最大的两个优势是数量与安全：从数量上看，IPv6的地址数量远远高于IPv4，能够满足海量设备的连接；在安全性上，IPv6的安全机制也要更为先进，这将为万物互联的物联网提供重要支撑。

计划表示，部署IPv6是互联网演进升级的必然趋势，当前IPv4的全球互联网面临网络地址消耗殆尽、服务质量难以保证的制约性问题，IPv6能够提供充足的网络地址和广阔的创新空间，是全球公认的下一代互联网商业应用解决方案。